【旅館業法|立法権限の委任|東京・特別区の条例リンク集】
1 許可審査|構造設備基準|法律→政令委任
2 施設利用基準|法律→政令委任
3 サービス提供義務|拒否事由|法律→条例委任
4 衛生措置義務|法律→条例委任
5 旅館業許可・審査|全般|自治体の裁量・条例化
6 行政の不合理な判断×是正措置|行政訴訟
7 旅館業法関連条例|東京・特別区|リンク集
1 許可審査|構造設備基準|法律→政令委任
宿泊サービスに関するルールは主に旅館業法に規定されています。
旅館業法から,施行令や条例などに『パス』されているものもあります。
『法律から立法権限を委任した』と呼ばれるものです。
本記事では旅館業法からの委任について説明します。
まずは政令に委任しているものを順に紹介します。
最初は,許可基準のうち『構造設備』に関するものです。
<許可審査|構造設備基準|法律→政令委任>
あ 法律→政令|委任・条項
施設の構造設備基準
→政令で基準を定める
※旅館業法3条2項
い 対応法令
政令=旅館業法施行令
条文=1条
う 政令→条例|委任・条項
施設の構造設備基準
→条例で基準を定める
※旅館業法施行令1条1項11号,2項10号,3項7号,4項5号
『政令』とは,一般的に『◯◯施行令』というネーミングとなっています。
詳しくはこちら|法令|意味・種類|法律・政令・省令・告示
構造設備基準については通達でも基準が決められています。
『衛生管理要領』というものです。
これについては後述します。
2 施設利用基準|法律→政令委任
施設利用の基準については,政令に委任されています。
<施設利用基準|法律→政令委任>
あ 施設利用基準|概要
営業者は,施設利用に関する基準を順守する義務がある
い 施設管理基準|委任
政令で基準を定める
※旅館業法4条3項
う 対応法令
政令=旅館業法施行令
条項=3条
3 サービス提供義務|拒否事由|法律→条例委任
『サービス提供拒否事由』の一部は条例に委任されています。
つまり,地方自治体がルールを決める権限を持っているということです。
<サービス提供義務|拒否事由|法律→条例委任>
あ サービス提供義務|概要
営業者は原則的に宿泊サービスの提供を拒否できない
拒否事由は旅館業法において規定されている
い サービス提供拒否事由|委任
都道府県が条例で規定する事由も『拒否事由』に含まれる
※旅館業法5条
4 衛生措置義務|法律→条例委任
衛生措置に関する基準は,条例に委任されています。
<衛生措置義務|法律→条例委任>
あ 衛生措置義務|概要
営業者は,衛生に必要な措置を講じる義務がある
※旅館業法4条1項
い 衛生措置基準|委任
『都道府県』が条例で基準を定める
※旅館業法4条2項
衛生措置義務の内容は通達でも基準が定められています。
『衛生管理要領』というものです。
法的な位置付けはちょっと複雑です。
詳しくはこちら|衛生管理要領|法的位置付け・ソース|従来バージョン・平成28年改正
5 旅館業許可・審査|全般|自治体の裁量・条例化
地方自治体は実際に旅館業に関するルールを条例化しています。
内容は『法律からの委任』のある事項以外にも多くあります。
『旅館業許可の審査基準』は多くのルールがあります。
この理論的な構造についてまとめます。
<旅館業許可・審査|全般|自治体の裁量・条例化>
あ 判断×裁量
自治体が旅館業許可の審査を行う
→審査基準は旅館業法・法令に規定されている
→1次的な事実認定・判断には自治体の裁量がある(※1)
い 判断のブレ防止
判断するスタッフによって結論が異なるのは不公平である
→公平化=『基準の明確化』が望ましい
→ルールとして明文化する
う 基準の明確化|具体的方法
ア 条例イ 内部ルール 例;通達・ガイドラインなど
6 行政の不合理な判断×是正措置|行政訴訟
行政の判断が妥当ではないケースも多くあります。
法律上,その場合の救済措置が用意されています。
審査請求や行政訴訟です。
行政訴訟による是正という手段には大きなハードルがあります。
これについては別に説明しています。
詳しくはこちら|行政の肥大化・官僚統治|コスト・ブロック現象|小規模事業・大企業
7 旅館業法関連条例|東京・特別区|リンク集
各自治体が旅館業法に関わるルールを条例として定めています。
東京都特別区の条例のリンクをまとめておきます。
特別区の名称で50音順で並べます。
<旅館業法関連条例|東京・特別区|リンク集>
あ 大田区
い 江東区
外部サイト|江東区旅館業法施行条例
外部サイト|江東区旅館業法施行条例施行規則
外部サイト|江東区旅館業の営業許可に関する指導要綱
外部サイト|江東区旅館業の営業許可に関する指導基準
う 品川区
外部サイト|品川区旅館業に関する条例
外部サイト|品川区保健所・旅館業のてびき
え 渋谷区
お 新宿区
外部サイト|新宿区旅館業法施行条例
外部サイト|新宿区旅館業法施行条例施行規則
か 台東区
き 千代田区
く 中央区
外部サイト|中央区旅館業法施行条例
外部サイト|中央区旅館業法施行条例施行規則