【民泊・検討会｜中間整理｜規制緩和の枠組み・方向性・検討事項】

＜民泊・検討会｜中間整理｜ソース＞

あ　タイトル・日付

『民泊サービス』のあり方について（中間整理）
平成２８年３月１５日
『民泊サービス』のあり方に関する検討会
→本記事では『民泊・検討会・中間整理』と呼ぶ

い　ソース

外部サイト｜厚生労働省｜民泊・検討会｜中間整理

＜緩和の枠組み｜ホームステイタイプ＞

あ　定義・対象

家主居住で自宅の一部を貸し出す方式

い　『届出』制

大幅に緩和する方向性
例；『許可』ではなく『届出』までハードルを下げる

う　制限

宿泊提供を一定の範囲に制限する
例；営業日数・宿泊人数・面積規模など
※民泊・検討会・中間整理

＜緩和の枠組み｜家主不在タイプ＞

あ　定義・対象

ゲストが宿泊する時に家主は同一建物にはいない

い　『許可』制維持

簡易宿所の許可が必要とすべき

う　管理代行システム

管理事業者を介在させる
→家主に代わって一定の責務を担わせる
→緩和の対象とできないか

え　マンションの分類｜賃貸／分譲用

賃貸／分譲マンションとで分けて考えるべきではないか

お　分譲マンション×管理組合

分譲マンションでは管理組合に確認を求めるべきではないか
※民泊・検討会・中間整理

＜宿泊拒否制限→緩和方向＞

あ　問題点

旅館業法には宿泊拒否の制限がある
詳しくはこちら｜旅館業法｜行為規制｜施設利用基準・宿泊者名簿・利用拒否NG
→民泊サービスでは『宿泊拒否』はなじみにくい（後記※１）
そもそもレガシーホテル・旅館でも意義が薄れている

い　方向性

合理的なものとなるよう見直す方向で検討すべき
不当な差別的取扱だけを回避すれば良い
※民泊・検討会・中間整理

＜宿泊拒否制限×民泊｜不合理性（※１）＞

あ　民泊マッチング｜特徴

ホスト・ゲストが相互にレビューできる
ホストがゲストを選べる
＝リスクを判断して拒否／受け入れの選択ができる

い　ホストのリスク｜具体例

備品の損傷・汚損・盗難
料金不払い
近隣への迷惑

う　民泊×宿泊拒否制限｜不合理性

ホストから『リスクを避ける』手段を奪うことになる

え　参考｜レモンの市場理論

情報の非対称性が市場における取引の問題・課題である
その解決策の１つが法規制である
詳しくはこちら｜法規制の目的｜情報の非対称性＝レモンの市場→サービスクオリティ確保

＜近隣住民ケア→規制新設方向＞

あ　問題点

民泊サービスは，近隣住民とのトラブル発生が特に懸念される
レガシーホテル・旅館では配慮は不要であった
→旅館業法上，特に規定がない

い　方向性

次の措置を検討する必要がある
ア　近隣住民とのトラブル防止策イ　トラブル発生時の対応 ※民泊・検討会・中間整理

＜民事的利用権原・担保措置→検討＞

あ　問題点

民泊サービスでは無断転貸・管理規約違反の問題もある

い　方向性

民泊サービス実施において
→民事的制約に反しないことの担保措置を検討すべき
例；賃貸借契約・マンション管理規約
※民泊・検討会・中間整理

＜違法対応→罰則強化・取り締まり強化方向＞

あ　問題点

現在，必要な営業許可なしで営業を行う者が多い
詳しくはこちら｜施行令改正・趣旨｜違法状態の追認・公認｜いろいろな方の見解

い　ペナルティアップ

罰金額を引き上げる

う　調査権限アップ

無許可営業者に対する調査の法整備
ア　報告徴収権限イ　立ち入り調査権限 ※民泊・検討会・中間整理

＜関連制度・規制→並行的に緩和方針＞

あ　問題点

民泊は旅館業法以外の規制の対象にもなっている

い　方向性

他の制度における取扱いについても検討すべき
例；用途地域規制
※民泊・検討会・中間整理

＜プラットフォーマー→規制新設方向＞

あ　基本的事項

仲介事業者に一定の規制を課す必要があると考えられる

い　規制｜内容｜例

サービス提供者の適法性の確認を求める
違法なサービスの仲介行為・広告行為を禁止する

う　補足・注意

次のような事項が必要ではないかと考えられる
・海外の事業者に対する規制の実効性を担保する
・旅行業法との関係を整理する
※民泊・検討会・中間整理

＜サービス監督体制→天下り先確保方向＞

あ　サービスの管理・監督体制

サービスの管理・監督体制の確保について
→次の『い・う』のような方法を多面的に検討する

い　検討事項｜管理事業者

管理事業者を指定or設立する

う　検討事項｜指導体制

行政による指導体制のあり方

え　懸念

一般論として天下り先確保の傾向がある
詳しくはこちら｜天下り｜原因・実情・悪影響｜仕事ほぼなし・高額報酬・競争力抑制
※民泊・検討会・中間整理