【公図・地図・図面による境界の判断（特定）と立証方法】

＜不動産登記法上の公図と地図の意味＞

あ　公図

土地台帳の附属地図（後記※２）
＝地図に準ずる図面
※不動産登記法１４条４項
※不動産登記事務取扱手続準則２９条

い　地図

ア　現在 不動産登記法１４条の『地図』
→『法１４条地図』と言う
イ　平成１７年３月前 改正前の不動産登記法では『１７条』であった
→『法１７条地図』と呼んでいた

＜境界（筆界）・地番と公図の起源＞

あ　地番・境界の設定の起源（※１）

明治初年の地租改正において
地番と地番の境界が設定された
※藤田耕三ほか編『不動産訴訟の実務　７訂版』新日本法規出版２０１０年ｐ４８２

い　公図の起源（※２）

明治６年に地価台帳制が施行された
土地台帳の付属地図が作られた
区画と地番を明らかにするためのものである
これが公図である
※旧土地台帳法施行細則２条

＜公図の作成時期・保存状態による正確性の程度＞

あ　境界設定と公図作成の時期

境界の設定時期と公図作成時期は近い（前記※１）
→境界の判断において公図は重視される
※東京高裁昭和４８年８月３０日

い　保存状況

実際には当時の公図が紛失していることも多い

う　正確性・精度

公図には長さが記載されていない
＋測量時期は非常に古いことが多い
→正確性は低い傾向がある
※東京地裁昭和４９年６月２４日
※仙台高裁秋田支部昭和３９年３月２５日
※水戸地裁昭和３９年３月３０日

＜公図の作成目的やプロセスによる正確性の程度＞

あ　一般の境界認定作業の目的

地租改正作業の一環として，徴税目的で行われた

い　精度の傾向

地目や地積が分かれば，あとは大雑把な位置関係を知ることで足りるという状況の中で行われた

う　旧公図の信頼性

境界認定作業の結果（公図）について
公図の精度（信頼性）は低いことも多い
※寳金敏明著『里道・水路・海浜−長狭物の所有と管理−　４訂版』ぎょうせい２００９年ｐ２５０

＜公図の内容別の正確性の傾向＞

あ　地形に関する正確性

地形的なものは比較的正確である
ア　境界線が直線かどうかイ　境界線がどのような曲線かウ　境界線がどの方向か ※東京地裁昭和４９年６月２４日

い　定量的事項に関する正確性

定量的な事項では正確性が特に低くなる傾向がある
ア　距離イ　角度

う　道との位置関係と正確性

※藤田耕三ほか編『不動産訴訟の実務　７訂版』新日本法規出版２０１０年ｐ４８２

＜国土交通省による公図の精度の公表＞

あ　国土交通省による官民境界調査

国土交通省が都市部官民境界基本調査を行っている
これによって公図と現況のズレが把握できる
→公図の精度の判断につながる

い　調査結果の公表

国土交通省は都市部官民境界基本調査の成果を公表している
外部サイト｜国土交通省｜都市部官民境界基本調査の成果の提供システム

＜公図以外の一般的な地図による境界の判断＞

あ　広範な種類の地図

江戸時代に作成された地図が用いられることもある

い　評価に影響する事情

大まかな地形は把握できる
例＝山や川の所在
ただし，長い年月の間に地形が変化することもある
→各地図の成立過程を把握して評価する
※広島地裁呉支部昭和５０年６月２７日；４種の図面を比較検討した

う　航空写真（参考）

古い航空写真により
土地の占有や利用の状況が把握できる
→地図（図面）に近い機能がある
（ただし人為的に境界を特定した（地図）とは異なる）

＜公図・図面に関する立証方法＞

あ　立証目標

直接的に境界を示す資料を確保する

い　立証方法

ア　現在の公図・地図イ　分筆時（前）の公図ウ　古図エ　土地台帳付図