【私立大学の補助金（私学助成金）の合憲性（公の支配に属するか否か）】

＜私学助成金の合憲性の問題の所在＞

あ　憲法８９条の条文

公金その他の公の財産は，宗教上の組織若しくは団体の使用，便益若しくは維持のため，又は公の支配に属しない慈善，教育若しくは博愛の事業に対し，これを支出し，又はその利用に供してはならない。
※憲法８９条

い　問題点

私立大学が公の支配に属しない（教育の事業）であるとすれば
補助金の交付（公金の支出）は憲法違反となる
合憲性に関する見解は分かれている
※小野元之著『私立学校法講座　平成２１年改訂版』霞出版社２００９年ｐ２４６

＜『公の支配』に関する行政見解＞

あ　基本的解釈

『公の支配』に属しない事業とは，国または地方公共団体の機関がこれに対して決定的な支配力を持たない事業を意味する

い　具体的基準

『公の支配』に属しない事業とは，その構成，人事，内容および財政などについて公の機関から具体的に発言，指導または干渉されることなく事業者が自らこれを行うものをいう
※昭和２４年２月１１日法務庁調査２発８号法務調査意見長回答

＜私学助成金を合憲とする見解＞

あ　見解の内容

私立学校については，私学助成法，学校教育法及び私立学校法に定める所轄庁の監督を受けている
詳しくはこちら｜私立大学の運営や私学助成金についての政府や納税者による監督
このような監督により公の支配に属している
私学助成金は憲法８９条には抵触（違反）しない

い　裁判例

東京高裁平成２年１月２９日
千葉地方裁判所昭和６１年５月２８日

う　学説（文献）

小野元之著『私立学校法講座　平成２１年改訂版』霞出版社２００９年ｐ２４６
新井英治郎『憲法８９条をめぐる政府解釈と私学助成』／『教育行政学論叢２６号』
橋本公亘『憲法　現代法律学全集２』青林書院新社ｐ４８５，４８６
鵜飼信成『憲法』岩波全書ｐ２４９〜２５３
林修三『憲法の話』第一法規ｐ２９７〜３００
佐藤功『日本国憲法概説　全訂第４版』学陽書房ｐ４９８，４９９
小林直樹『憲法講義　下』東京大学出版会ｐ７４４
有倉遼吉『日本国憲法の考え方　下』有斐閣新書ｐ２０１，２０２

え　政府見解

内閣法制局答弁
昭和５４年３月１３日参議院予算委員会・真田内閣法制局長官発言
昭和５７年３月１０日参議院予算委員会・角田内閣法制局長官発言

＜私学助成金を違憲（方向）とする見解＞

あ　見解の内容

私立学校は『公の支配』に属していない（方向である）
私学助成金は憲法８９条に違反する（方向である）

い　学説（文献）

宮沢俊義著，芦部信喜補訂『全訂日本国憲法』日本評論社ｐ７４８
清宮四郎『憲法Ⅰ　第３版』有斐閣法律学全集ｐ２６６
法学協会『注解　日本国憲法　下』有斐閣ｐ１３３６